Norme relative all'ingresso in Italia di lavoratori non appartenenti all'Unione Europea.

In Friuli Venezia Giulia le funzioni dello Sportello per l’Immigrazione sono svolte da tre Enti: 

- la Questura che rilascia i permessi di soggiorno ai cittadini extracomunitari;
- la Prefettura che rilascia i nulla osta al ricongiungimento familiare in favore di familiari di cittadini extracomunitari già regolarmente soggiornanti sul territorio italiano;
- la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia che rilascia il nulla osta al lavoro subordinato in favore di cittadini extracomunitari e rilascia il parere su alcune tipologie di conversione di permessi di soggiorno.

Le funzioni della Regione

L'ufficio regionale "Funzioni specialistiche in materia di lavoro, stranieri e conflitti" rilascia il nulla osta al lavoro per i cittadini extracomunitari che intendono lavorare in Italia (anche in posizione di distacco dall'estero) ed effettua le conversioni di permessi di soggiorno già rilasciati per studio/tirocinio/formazione, per lavoro stagionale o permessi di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo rilasciati da altri Stati membri dell'UE, in permessi di soggiorno per motivi di lavoro subordinato o autonomo.

Possono quindi rivolgersi allo Sportello regionale i datori di lavoro interessati all’a ssunzione di cittadini extracomunitari:
- residenti all’estero; 
- già regolarmente soggiornanti in Italia per motivi di studio/tirocinio/formazione; 
- già regolarmente soggiornanti in Italia per motivi di lavoro stagionale; 
- già regolarmente soggiornanti in Italia perchè in possesso di un permesso di soggiorno per soggiornanti di lungo periodo rilasciato da un altro Stato membro dell'UE; 
- già regolarmente soggiornanti in Italia perchè titolari di un permesso di soggiorno per ricerca scientifica o di Carta Blu UE o titolari di alcune tipologie di permesso di soggiorno previste dalla normativa. 

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Assunzione di un lavoratore extracomunitario già regolarmente soggiornante in Italia

Prima di poter assumere un cittadino extracomunitario già regolarmente soggiornante in Italia è necessario verificare che la tipologia del permesso di soggiorno in suo possesso gli consenta di poter svolgere attività lavorativa.

Oltre a ciò si evidenzia che non tutti i permessi di soggiorno che abilitano al lavoro consentono di svolgere qualsiasi attività lavorativa, bensì, come ad esempio nel caso del permesso di soggiorno rilasciato per "motivi di lavoro stagionale" o per "casi particolari", la tipologia del permesso può restringere fortemente i campi e le possibilità di impiego del lavoratore.

A tale scopo si invitano i datori di lavoro interessati all'assunzione a verificare la tipologia del permesso di soggiorno in possesso del cittadino extracomunitario e, nel caso di dubbi, si invitano gli stessi a contattare gli uffici dello Sportello per l'Immigrazione.

Nel caso in cui il datore di lavoro sia interessato ad assumere, con un contratto di lavoro subordinato che prevede un orario di lavoro settimanale superiore alle 20 ore, un cittadino extracomunitario che:
- risieda regolarmente in Italia per motivi di studio, tirocinio o formazione
- risieda regolarmente in Italia per motivi di lavoro stagionale (e desideri assumerlo per un periodo superiore a 9 mesi e/o impiegarlo in settore diverso da quello stagionale)
potrà farlo invitando il lavoratore interessato a chiedere la conversione del suo permesso di soggiorno in permesso "per motivi di lavoro".

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Assunzione di un lavoratore extracomunitario che è all'estero

L'ingresso nel territorio italiano di un lavoratore ancora all'estero è possibile solo nell'ambito e con i limiti del sistema delle "quote" definite annualmente tramite i "decreti flussi" adottati dal Governo.

I decreti flussi stabiliscono il numero massimo complessivo di ingressi in Italia per lavoro subordinato, stagionale e non stagionale, per formazione e nei casi particolari.

 
DECRETO FLUSSI 2 ottobre 2025
Programmazione dei flussi di ingresso per il triennio 2026 - 2028
Le principali novità
 
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
- D.P.C.M. 2 ottobre 2025 (decreto flussi)
- Circolare ministeriale congiunta n. 8047 del 16 ottobre 2025
- Decreto Legge n. 145/2024
Tutti questi documenti sono scaricabili ai link in alto a destra, nella sezione Normativa.
 

QUOTE

Il DPCM definisce i criteri per la determinazione dei flussi nel rispetto delle quote distribuite a livello di territorio provinciale e fissa le quote per il triennio, indicando quali disposizioni adottare nelle procedure.
Saranno ammessi in Italia complessivamente nell’arco degli anni 2026-2028 più di 497 mila cittadini stranieri, per motivi di lavoro subordinato stagionale e non stagionale e per il lavoro autonomo.
Si fa presente che anche per l’anno 2026 il numero di quote sarà definito  solo successivamente al giorno del click-day, sulla base del totale delle istanze pervenute. Non risulta quindi possibile conoscere a priori il numero di quote assegnate ai singoli territori.
 
ASSISTENZA FAMILIARE
Il nuovo decreto prevede l'assegnazione di 13.600, 14.000 e 14.200 quote nazionali rispettivamente per gli anni 2026, 2027 e 2028 per l’ingresso di cittadini stranieri da impiegare nel settore dell’assistenza familiare  (modello di istanza A-bis). Nel caso di datori di lavoro con grave disabilità si prescinde dalla presentazione dell'asseverazione e dalla verifica del requisito reddituale. 
Non rientrano più in questo ambito le richieste di nulla osta per il settore socio-assistenziale (sanità, assistenza sociale e servizi sanitari privati) che per il triennio 2026-2028 confluiranno nel più ampio bacino dei lavoratori subordinati (modello di istanza B-2020). 
Il decreto legge n. 146 del 3 ottobre 2025 contempla inoltre degli ingressi nel numero massimo di 10.000 quote annue dal 2026 al 2028 in favore di cittadini stranieri da adibire all'assistenza di persone con gravi disabilità o grandi anziani (modello di istanza A-bis fuori quota). Le relative istanze dovranno pervenire unicamente per il tramite delle organizzazioni datoriali di categoria firmatarie del CCNL del lavoro domestico o delle Agenzie per il lavoro.
 
PAESI DI PROVENIENZA
Sono ammessi in Italia, nell’ambito di specifici accordi o intese di cooperazione in materia migratoria, i cittadini dei seguenti Paesi:
Albania, Algeria, Bangladesh, Bosnia-Herzegovina, Corea (Repubblica di Corea) Costa d’Avorio, Ecuador, Egitto, El Salvador, Etiopia, Filippine, Gambia, Georgia, Ghana, Giappone, Giordania, Guatemala, India, Kirghizistan, Kosovo, Mali, Marocco, Mauritius, Moldova, Montenegro, Niger, Nigeria, Pakistan, Perù, Repubblica di Macedonia del Nord, Senegal, Serbia, Sri Lanka, Sudan, Thailandia, Tunisia, Ucraina e Uzbekistan.
Per il lavoro domestico invece si prescinde dal Paese di provenienza.
 
SETTORI AMMESSI
I settori previsti per le richieste di nulla osta al lavoro subordinato NON stagionale sono stati ampliati rispetto al precedente decreto flussi (modulo istanza B-2020). Tali settori riguardano l’agricoltura, la silvicoltura e la pesca; industrie alimentari, delle bevande e del tabacco; industrie tessili, dell’abbigliamento e calzature; industrie metallurgiche e dei prodotti in metallo; altre industrie; costruzioni; commercio all’ingrosso e al dettaglio; servizi di alloggio e ristorazione; servizi turistici; servizi di trasporto, logistica e magazzinaggio; servizi operativi di supporto alle imprese e alle persone; sanità, assistenza sociale e servizi sanitari privati; altri servizi.  
Per il lavoro subordinato stagionale i settori sono quello agricolo e turistico-alberghiero (modulo istanza C-Stag).
 
SOGGETTI ABILITATI AL PRECARICAMENTO
Per l’anno 2026, le domande devono essere precaricate sul portale ALI del Ministero
dell’Interno:
-  direttamente dai datori di lavoro, sino ad un massimo di tre domande
-  dalle Associazioni datoriali di categoria
-  dai professionisti di cui alla Legge 12/1979 (consulenti del lavoro/commercialisti/avvocati)
-  dalle organizzazioni datoriali di categoria firmatarie del CCNL del lavoro domestico o dalle Agenzie per il lavoro se si tratta di istanze rientranti nelle quote dell’assistenza familiare a grandi anziani e a soggetti disabili (istanza A-bis fuori quota).
 
Si rammenta l'obbligatorietà dell'inserimento del domicilio digitale (PEC) e della registrazione sulle banche dati INI-PEC o INAD, poiché tutte le comunicazioni avverranno esclusivamente tramite PEC o tramite il portale servizi ALI.  
  
DATE DI PRECARICAMENTO
Dalle ore 9.00 del 23 ottobre fino alle ore 20.00 del 7 dicembre 2025, 
 
CLICK DAY
Solo se precaricate entro i termini e se supereranno i controlli preventivi previsti, le domande potranno essere inviate dalle ore 9:00 delle seguenti giornate individuate per i click-day:
-      dal 12 gennaio 2026 per i lavoratori subordinati stagionali del settore agricolo (Mod. C-Stag);
-      dal   9 febbraio 2026  per i lavoratori subordinati stagionali del settore turistico  (Mod. C-Stag);:
-       dal 16 febbraio 2026  per i lavoratori subordinati non stagionali  (Mod. B-2020);
-      dal 18 febbraio 2026  per i lavoratori subordinati non stagionali da occupare nel settore dell'assistenza familiare  (Mod. A-bis)
 
DOCUMENTAZIONE ISTRUTTORIA
Si richiama l’attenzione sulla documentazione da produrre per l’inoltro delle istanze di nulla osta al lavoro, con particolare riferimento al documento di asseverazione e, limitatamente alle domande di lavoro subordinato non stagionale e per il lavoro domestico, sulla necessità di esperire la  preventiva verifica presso il Centro per l’Impiego competente per territorio il quale provvederà al rilascio della dichiarazione di indisponibilità. L'asseverazione deve essere sottoscritta digitalmente ai sensi dell'art. 22, co. 2 lett. d-bis), del TU sull'immigrazione e, per evitare supplementi di istruttoria, è consigliabile adottare il formato PAdES.
Si fa presente che, a pena di irricevibilità, la documentazione dovrà necessariamente essere allegata alle domande già in fase di precaricamento, non essendo più possibile sostituire la stessa, in tutto o in parte, con dichiarazioni di impegno a produrre in un momento successivo.
 
ALTRE TIPOLOGIE DI INGRESSO
È inoltre consentito l’ingresso per lavoro autonomo nei limiti delle quote assegnate per le seguenti categorie:
a) imprenditori che intendono attuare un piano di investimento di interesse per l'economia italiana, che preveda l'impiego di risorse proprie non inferiori a 500.000 euro, nonché la creazione di almeno tre nuovi posti di lavoro;
b) liberi professionisti che intendono esercitare professioni regolamentate o vigilate, oppure non regolamentate ma rappresentate a livello nazionale da associazioni iscritte in elenchi tenuti da pubbliche amministrazioni e che rilasciano un attestato di qualità dei servizi e di qualificazione professionale dei soci;
c) titolari di cariche societarie di amministrazione e di controllo espressamente previsti dal decreto interministeriale 11 maggio 2011, n. 850;
d) artisti di chiara fama o di alta e nota qualificazione professionale, ingaggiati da enti pubblici o privati, in presenza dei requisiti espressamente previsti dal decreto interministeriale 11 maggio 2011, n. 850;
e) cittadini stranieri che intendono costituire imprese «start-up innovative» ai sensi della legge 17 dicembre 2012, n. 221, in presenza dei requisiti previsti dalla stessa legge e che sono titolari di un rapporto di lavoro di natura autonoma con l'impresa.
    
APPLICATIVO ALI
La procedura concernente le modalità di accesso al sistema dello Sportello Unico richiede il possesso di un'identità SPID. Pertanto, prerequisito necessario per l'inoltro telematico delle domande sul sito  https://portaleservizi.dlci.interno.it è il possesso della citata identità SPID da parte di ogni utente.
 
Qualora l’istanza non rientrasse in quota verrà visualizzato sul portale ALI il seguente avviso: “La pratica risulta al momento non in quota”.
     
PROCEDURA DI VERIFICA DEI CENTRI PER L'IMPIEGO
Viene confermata la novità introdotta dal Decreto flussi 2022 riguardo la necessità che il datore di lavoro, prima dell'invio della richiesta di nulla osta al lavoro verifichi che non vi siano altri soggetti già presenti sul territorio nazionale disponibili ad occupare il posto di lavoro destinato al cittadino all'estero. Tale verifica va effettuata attraverso l'invio del modello ANPAL (link sopra) di richiesta di personale indirizzata al Centro per l'Impiego competente per luogo di lavoro.
 
Alla richiesta di nulla osta, pertanto si potrà procedere solo se:
- il Centro per l'Impiego non risponde alla richiesta presentata, entro otto giorni lavorativi dalla data della domanda;
- il lavoratore segnalato dal Centro per l'Impiego non è per il datore di lavoro idoneo al lavoro offerto;
- il lavoratore inviato dal Centro per l'Impiego non si presenta, salvo giustificato motivo, al colloquio di selezione, decorsi almeno venti giorni lavorativi dalla data della richiesta.
Il verificarsi delle suddette circostanze dovrà risultare da un'autocertificazione che il datore di lavoro dovrà allegare alla domanda di nulla osta al lavoro.
Tale preventiva verifica di indisponibilità di lavoratori presenti sul territorio nazionale non è necessaria per i lavoratori stagionali e per i lavoratori formati all'estero.
In tutti i restanti casi è necessario effettuarla inviando il modulo Anpal al seguente indirizzo pec: cpi@certregione.fvg.it, indicando l’ufficio di interesse (Gorizia, Pordenone, Udine oppure Trieste).
La nota di riscontro fornita dal Centro per l’impiego andrà allegata alla documentazione da inoltrare con ALI.
  
CIRCOLARE INTERMINISTERIALE SULLE PROCEDURE
 
Maggiori dettagli su tutte le novità introdotte e sulle procedure per la presentazione delle domande sono contenuti nella relativa Circolare interministeriale.
 

PROTOCOLLI D'INTESA SOTTOSCRITTI DALLE ORGANIZZAZIONI DATORIALI CON IL MINISTERO.

Le organizzazioni dei datori di lavoro firmatarie dei Protocolli d'Intesa col Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali usufruiranno di una procedura semplificata che consentirà la comunicazione della proposta di contratto di soggiorno (per lavoro subordinato stagionale e non) per via telematica direttamente alle Rappresentanze diplomatico consolari ai fini del successivo rilascio del visto. 

 

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Assunzione di un lavoratore extracomunitario che è all'estero - Professioni con competenze specifiche

Al di fuori delle quote stabilite annualmente con il "decreto flussi", è possibile l'ingresso e l'assunzione in Italia di alcune categorie di lavoratori stranieri per svolgere professioni che richiedono elevate qualifiche, titoli di studio universitari e/o l'iscrizione ad Albi o Registri.

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Distacco in Italia di un cittadino extracomunitario per motivi di lavoro

Al di fuori delle quote definite con i "decreti flussi", è possibile distaccare temporaneamente in Italia alcune categorie di lavoratori stranieri per svolgere professioni che richiedono particolari qualifiche o per formazione.

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Ulteriori casi particolari di ingresso di cittadini extracomunitari

Sempre al di fuori delle quote definite con i "decreti flussi", è possibile l'ingresso in Italia  e, in alcuni casi anche l'assunzione, per alcune particolari categorie di lavoratori stranieri.

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Nuove modalità di sottoscrizione del contratto di soggiorno

Il contratto di soggiorno deve essere sottoscritto esclusivamente mediante firma digitale (art. 22 co. 6 del D. Lgs 286/98).
Al fine di ottenere il modello 209 propedeutico alla richiesta del permesso di soggiorno per il lavoratore in ingresso, il datore dovrà adoperarsi come segue.

Entro 8 giorni decorrenti da quando il lavoratore fa ingresso in Italia
informare l’ufficio regionale a mezzo e-mail trasmettendo la copia delle pagine del passaporto con dati anagrafici, timbro d’ingresso, visto consolare e la copia della cessione di fabbricato inviata all’autorità di pubblica sicurezza entro 48 ore dall’ingresso.
Se il lavoratore andrà ad abitare in un luogo diverso rispetto a quello indicato nella domanda di nulla osta, l’ufficio regionale deve ricevere anche la nuova dichiarazione di responsabilità relativa all'alloggio (link dedicato a destra - documentazione) ed il relativo certificato di idoneità del Comune.

Devono essere comunicate anche eventuali variazioni dei documenti di riconoscimento del datore di lavoro.

Una volta informato l’ufficio regionale e sempre entro il suddetto termine di 8 giorni

procedere coll’inserimento sul portale ALI dei dati relativi all’ingresso e generare il codice fiscale del lavoratore. A seguire, scaricare il contratto di soggiorno, stamparlo, farlo sottoscrivere al lavoratore con firma leggibile e scansionarlo. Ora il contratto va sottoscritto anche dal datore, ma mediante firma digitale, e quindi caricato nel portale ALI. Dopo queste operazioni, il datore ne dà notizia all’ufficio regionale.

Se gli 8 giorni decorrono inutilmente, il portale ALI archivia automaticamente la pratica ed il lavoratore dovrà essere rimpatriato con spese di viaggio a carico del datore di lavoro.

L’accordo di integrazione

Se il contratto di lavoro proposto allo straniero che fa ingresso perdura almeno 12 mesi è   necessario sottoscrivere anche l’accordo di Integrazione. Dopo la validazione del contratto di soggiorno da parte dell’ufficio regionale, il datore dovrà inserire i dati concernenti l’accordo, cioè la lingua scelta, i dati del passaporto del lavoratore ed il suo domicilio.

L’accordo potrà essere scaricato in ALI dopo l’ok dell’ufficio regionale ed andrà firmato in modo leggibile dal lavoratore, scansionato e ricaricato sempre in ALI per essere validato.

Fase conclusiva

Acquisito il contratto di soggiorno e, nei casi previsti l’accordo di integrazione, l’ufficio regionale invia il modello 209 che dovrà essere scaricato in ALI, stampato e consegnato al lavoratore per l’invio della richiesta di rilascio del permesso di soggiorno tramite il consueto kit postale, dopo avervi apposto il bollo di 16 euro.

L’ufficio regionale convoca il datore per la consegna dei bolli, il primo i cui estremi erano stati indicati nella domanda di nulla osta (16 euro) ed il secondo relativo al nulla osta al lavoro rilasciato (16 euro).

   

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Lavoratori provenienti da Paesi appartenenti all'Unione Europea

I cittadini dell'Unione Europea hanno diritto di libera circolazione e soggiorno nel territorio degli Stati membri e nei loro confronti non si applicano le disposizioni del Testo unico sull'immigrazione, bensì le norme contenute nel Decreto-Legislativo 6 febbraio 2007, n. 30 (Attuazione della direttiva 2004/38/CE relativa al diritto dei cittadini dell'Unione e dei loro familiari di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri).

In base al Decreto, tutti i cittadini comunitari possono entrare e soggiornare in Italia fino a tre mesi senza alcuna formalità, senza alcun visto di ingresso, ma solamente disponendo di un documento di identificazione valido all'ingresso nel territorio dello Stato. Oltre i tre mesi dall'ingresso non c'è più l’obbligo di richiedere la carta di soggiorno ma è necessario iscriversi all'anagrafe del Comune di residenza.

In base ai principi di libera circolazione e quindi di equiparazione ai lavoratori italiani, stabiliti con il sopra citato Decreto, le procedure per l'assunzione di un lavoratore comunitario sono le stesse previste per i lavoratori italiani.

Gli Stati membri dell’Unione Europea cui si applicano le presenti disposizioni sono: Austria, Belgio, Bulgaria, Cipro, Croazia, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Repubblica Ceca, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia, Ungheria.

Sono equiparati ai cittadini dell’Unione Europea i cittadini Svizzeri e i cittadini degli Stati appartenenti allo Spazio Economico Europeo – SEE (Norvegia, Islanda, Liechtenstein).

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